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据国外媒体报道，美国联邦通信委员会(FCC)周二投票通过了无线频段拍卖规则，其中包含一项备受争议的“开放接入”条款，即要求在此次竞拍中获胜的公司向所有设备和软件应用开放网络。FCC将于2008年1月28日之前完成无线频段拍卖，预计最多可获得150亿美元收益。
共和党人、FCC主席凯文·马丁(Kevin Martin)一直是“开放接入”条款的倡导者，该条款还获得了FCC两名民主党人士的支持。这一条款获得批准之后，意味着消费者未来将可以在此次拍卖的三分之一频段里使用任意手机和软件。马丁表示：“我希望通过这种方式，确保无线创新成果能迅速地传递到消费者手中。”
不过，FCC批准的拍卖规则中并不包含另一项业界高度关注的条款，即竞拍获胜者至少应在一定程度上实行批发式经营，将自己的无线网络向希望提供无线服务的其它公司开放。这一结果意味着谷歌可能放弃竞拍，该公司此前表示，如果规则有利，它可能会在竞拍中向传统无线公司发起挑战。新规则中还包含一项允许创建共享公共安全网络的条款，FCC希望这一条款能有效地解决救火员和其它紧急事件响应人员遭遇的大量通信问题。
新规则并非全票通过，共和党人、FCC委员罗伯特·迈克多维尔(Robert McDowell)就不支持“开放接入”条款，这是他加入FCC以来首次投反对票。共和党人戴博拉·泰勒(Republican Deborah)对于“开放接入”条款也有异议，但她并没有投反对票。两名民主党人——迈克尔·考伯斯(Michael Copps)和乔纳森·阿德斯特恩(Jonathan Adelstein)则完全支持“开放接入”条款，甚至希望在规则中加入有关批发式经营的条款。但在最终表决中，他们放弃了对后者的支持。
FCC此次拍卖的频段原来主要用于提供模拟电视服务。美国电视广播公司计划2009年初全部转到数字信号，因此原来使用的频段将被FCC收回，并重新拍卖。到目前为止，已经有多家公司和组织表达了参与竞拍的意向，因为这一频段的信号可以传输更远的距离，并能穿透很厚的墙。美国国会预算局预计，此次拍卖将带来100亿美元到150亿美元的收益。
FCC计划拍卖62个频率，其中22个需要服从于“开放接入”条款，另外10个将专门用于国家公共安全网络。
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